5月28日下午

随着十三届全国人大三次会议胜利闭幕

今年全国两会圆满结束

 ——政 府——

01 水利部原副部长胡四一 | 出台清理整改引导政策 让老电站焕发新生机

“建议中央财政对清理整改给予补助支持，同时研究出台小水电生态电价政策。”全国政协委员、十三届全国政协提案委员会副主任、水利部原副部长胡四一说，期待尽快出台长江经济带小水电清理整改引导政策，如果没有配套政策的支持，难以在较短时间内集中完成整治，同时持续巩固已有小水电清理整改和生态修复成果，也需要稳定的政策加以保障。

胡四一建议，长江经济带合法小水电站的退出以及小水电生态修复，应当列入中央财政支持领域。“中央预算内投资也应当在支持长江经济带绿色发展的相关科目中，将长江经济带小水电清理整改列入扶持范围。”

胡四一说，中央财政还应明确，长江经济带各省市利用省级财政专项或水利、能源、节能环保、生态环境等多渠道资金，对本行政区小水电清理整改工作给予支持，补助部分工作经费、生态流量监管平台建设费用、专题研究资金等。

在经济激励方面，胡四一建议，研究出台小水电生态电价政策，根据小水电站落实生态流量、开展生态调度运行、实施生态治理、修复河流水生态的实际，在现有电价基础上实行浮动，以补偿电站业主实施生态修复和治理造成的部分损失，同时对生态流量保障不足的电站进行惩罚。

02 保定市市长郭建英 | 打造京津冀协同发展中心节点能源互联网示范区

今年的全国两会上，全国人大代表、保定市市长郭建英提出《关于打造京津冀协同发展中心节点能源互联网示范区的建议》，表示推进能源互联网建设是落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要实践，电网作为能源输送和转换利用的网络枢纽，电能作为终端消费的泛用能源，是能源互联网建设的关键要素，这与保定“中国电谷”的名片高度契合。

郭建英建议，一是在京津冀协同发展中心节点——保定建设能源互联网示范区，安排更多服务雄安、支撑北京的装备制造、数据服务、网络基站等能源信息基础产业落户保定，进一步补充完善能源产业链条，与保定既有资源产生乘数效应，打响“中国电谷”品牌。二是国家电网有限公司加大对保定地区的投资力度，加快500千伏电网布局，提升大电网支撑能力，解决保定地区受北京及雄安辐射效应影响、新增用电负荷快速增长和西部山区光伏风电发展迅猛、新能源外送需求旺盛等问题，更好地为京津冀协同发展及雄安新区建设提供电力保障。

——企 业——

01 中国联通张云勇 | 新基建面临诸多挑战，释放5G投资“乘数效应”

在全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇看来，5G事关国家前途命运，事关经济社会发展，事关产业升级换代，事关打赢未来战争。他说：“5G作为‘新基建’的关键要素，为疫情防控和复工复产作出突出贡献，既是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键数字基础设施，同时也将成为发展数字经济、推动产业升级、引领科技创新的重要引擎。”

在降低5G电费方面，张云勇建议，推动能源梯次利用，针对5G网络能耗，在2019年电费降低10%的基础上，国家再予以三家电信企业电价优惠30%，并纳入直购电等电力改革试点行业，预计每年可为运营商降低700亿元电费。

02 辽阳石化白雪峰 | 放开成品油进出口管制，以备案制替代配额制

成品油现行定价机制不能完全满足市场竞争主体多元化格局的需要。在成品油供应过剩的情况下，现行定价机制无法及时准确地反映市场供需情况。特别是随着加油站零售业务全面放开，中国加油站总量超过10万座，其中民营加油站占比已达到52%，销量占比达到30%，为全面改革成品油定价机制提供了必要条件。

在当前这种特殊环境下，全国人大代表、辽阳石化党委书记、总经理白雪峰建议，一是放开成品油进出口管制，以备案制替代配额制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步提升国内炼化产业链的效率和效益，实现国际和国内两个市场的高效衔接，从而提高国内成品油价格的市场化水平；二是将成品油消费税征收环节下移，使成品油税收更加规范化、合理化，净化成品油市场竞争环境，有效提高地方政府监管的积极性。同时构建中央地方共享税制，兼顾国家经济发展与地方经济发展，灵活制定弹性税率；三是加快推动成品油定价机制从政府管控向完全市场化迈进，提高成品油市场运行效率，减少产能盲目扩张，缓解国内供大于求的局面，有利于保障国家能源供应安全。

03 金晶科技王刚 | 建筑节能从“门窗”入手

全国人大代表、金晶科技董事长王刚带来的建议包括推动节能建筑材料标准化立法，以及推动光伏玻璃产业发展等。“推进节能立法是助力绿色能源进程、壮大节能环保产业的必由之路。”他说。

“未来我国推行建筑节能改造的关键是门窗节能。”王刚建议，要尽快对建筑节能和门窗标准化立法，“这也是今年政府工作报告提到的‘壮大节能环保产业’的一个重要方面。”

王刚建议，制订强制使用新节能材料的法规，推动节能建筑材料标准化建设，使得生产企业能够实现规模化和成本最低化。

在建筑节能立法方面，王刚建议，将高性能节能玻璃的强制使用纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中，以推进节能玻璃的推广应用;以法规的形式规定建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃，明确规定建筑节能验收标准中必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃纳入验收标准，对于没有达到标准的新建项目不准竣工验收。

王刚还建议，制订有利于高性能节能玻璃推广应用的扶持政策，率先在北京、上海、广州等重点区域强制推广使用高性能节能玻璃。

在门窗标准化方面，王刚建议，由建筑主管部门或委托全国性行业牵头，加快制定“标准化门窗”标准规范，制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策，将门窗节能纳入工程验收体系，完善并严格执行建筑节能验收规范。

04 航天投资控股韩树旺 | 以煤制氢推动煤炭清洁高效利用

政府工作报告提出，保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。全国人大代表、航天投资控股有限公司总经理韩树旺带来的两项建议正与此相关。其中，他最看重的是如何通过煤制氢技术推动煤炭清洁高效利用。

他建议，加大氢能产业扶持力度，聚焦“卡脖子”技术，对氢气“制、储、运、加”及氢燃料电池等环节拥有核心技术或装备自主可控的企业提供专项政策及资金支持。在市场化推广方面，利用商用车对氢燃料电池体积敏感性较低、线路相对固定、便于进行区域性规划并实现集中加氢等特点，鼓励垃圾清运车、公交车等优先推广使用氢燃料电池车。

05 东方电气风电研发中心主任工程师赵萍 | 多措并举支持海上风电发展

今年全国两会期间，全国人大代表、东方电气风电有限公司研发中心主任工程师赵萍带来了《关于多措并举支持海上风电发展的建议》等7条建议，她希望有关部委进一步研究海上风电补贴方式，平滑过渡，有利于行业健康发展。

“根据目前的成本测算，海上风电还难以在2021年做到平价上网。在取消国家补贴后，部分海上风电大省如广东、江苏等由地方接力支持海上风电补贴，但其他省如福建、浙江、山东等省份态度不明确。截至目前，各省份均未出台地方补贴政策。如取消国家补贴，而地方政府又不接力补贴，将给我国海上风电带来重大打击。”

——专 家——

01 新疆农业大学蒋平安 | 加强新疆绿色冷链物流产业储能技术研发与推广应用

“新疆生鲜农产品冷链流通率较低，夏季遭暴晒，冬季被冻，运输损耗严重。应进一步支持新疆冷链物流产业绿色发展。”全国政协委员、新疆农业大学校长蒋平安建议。

蒋平安委员建议，应继续加大新疆冷链基础设施建设，大力发展绿色冷链物流产业。在推进产地预冷、初加工、储存等基础设施建设的同时，采用先进设备，增加冷藏保鲜车数量及冷库容量，提高冷藏运输效率，降低腐损率及运行成本；加强绿色冷链物流产业储能核心技术研发与推广应用；加快冷链物流标准化体系建设，全面提升新疆物流企业的标准化、规范化水平，确保产品质量。加快新疆冷链物流技术研发与推广创新平台建设，立足新疆风能、地热、太阳能等清洁能源，增强储能材料、储能技术基础和应用研究，并引进先进的新型冷储技术应用于冷链物流产业，实现温控智能化与节能减碳双达标。同时，还要强化冷链运输、储能技术专业人才培养，优化冷链物流产业绿色发展的政策环境。

02 广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院农卫红 | 推进中小水电就近消纳 为脱贫致富提供能源保障

“近年来，我国水电开发建设逐步向西部转移，水电开发建设应当成为西部大开发的重要内容。”全国两会期间，全国人大代表、广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责公司董事、副总经理农卫红围绕自己所关注的专业领域积极建言献策。

农卫红表示，应积极稳妥开发建设调峰蓄能水电站，保障能源系统安全运行。特别是，积极推进中小水电就近消纳新模式，扶持库区产业发展，为脱贫致富提供能源保障。给予地方农网改造提供农网基金等优惠政策支持。积极优化电网调度，减少弃水弃风弃光。

“还要对引水式电站制订生态流量保障方案，并开展下泄生态流量监测，改善河道生态，保障河湖健康。”农卫红说，“这样不仅能促进沿河两岸居民点基础配套建设进一步完善，还能使沿江环境得到美化，改善当地人民的生活环境。”